Vereinbarung über Vereinfachungen der EU-Düngemittelverordnung (FPR)
Der vorläufige, zwischen dem Europäischen Parlament und dem Rat vereinbarte Text der Änderungen an der FPR: (in den meisten Fällen) Aufhebung der REACH+-Verpflichtung, mögliche kriterienbasierte CMC, beschleunigte Aufnahme (bestimmter) tierischer Nebenprodukte, Digitalisierung.
Um es in einer für Nicht-FPR-Experten verständlichen Sprache auszudrücken, bedeutet dies:
- Die derzeitige FPR schreibt für bestimmte Komponenten eine Dokumentation und Prüfung vor, die bei Komponenten, die in geringen Mengen verwendet werden, über die Verpflichtungen der EU-Chemikalienverordnung (REACH) hinausgehen. Dies stellt derzeit ein Hindernis für die Verwendung von Komponenten wie Zusatzstoffen und Verarbeitungshilfsmitteln dar. Diese „REACH+“-Anforderung gilt nun nur noch für Stoffe mit spezifischen Gefahren, die in Konzentrationen über einem bestimmten Grenzwert verwendet werden. Dies entspricht einem von den Industrieverbänden und dem ESPP im Mai 2025 identifizierten Bedarf, auch wenn der Text etwas vom gemeinsamen Vorschlag abweicht.
- Die Kommission sollte, sofern möglich, Kriterien und eine Methodik vorschlagen, um „zeitnah“ neue Ausgangsstoffe (oder Stoffkategorien) für die Verwendung im Rahmen der FPR zuzulassen, indem deren Sicherheit und agronomischer Wert nachgewiesen werden – möglicherweise in Form eines zusätzlichen „CMC“, das Kriterien festlegt, anstatt Stoffe und Verfahren aufzulisten. Dies entspricht einer gemeinsamen Forderung von Branchenverbänden und der ESPP vom März 2026 (siehe ESPP eNews 105), mit dem Ziel, innovativen, biobasierten und recycelten Materialien den Zugang zur FPR zu ermöglichen. Der von Rat und Parlament vereinbarte Wortlaut ist komplex, doch die Industrie und die ESPP haben bereits angeboten, gemeinsam mit der Europäischen Kommission praktikable Lösungen vorzuschlagen. Der Text bezieht sich auf die Sicherheit und den agronomischen Wert der zugesetzten Materialien, jedoch nicht (wie im aktuellen Wortlaut von Artikel 42 der FPR) auf einen „potenziellen … bedeutenden Handel auf dem Binnenmarkt“. Dies entspricht einer Forderung der ESPP, da viele Ströme aus der Bioökonomie und aus dem Bereich der Sekundärnährstoffe lokal sind und möglicherweise für das lokale Recycling bestimmt sind, die Anerkennung durch die FPR jedoch einen EU-Markt für den Recyclingprozess eröffnet.
- Die Kommission sollte tierische Nebenprodukte (ABPs), für die ein „Endpunkt“ für die Verwendung in Düngemitteln definiert ist, rasch in die FPR aufnehmen, nachdem die sicherheitsrelevanten Auswirkungen ihrer Verwendung als Düngemittel geprüft wurden. Die ESPP stellt fest, dass dies zwar positiv ist, jedoch alle tierischen Nebenprodukte, für die ein „Endpunkt“ definiert ist, nach erheblichen Verzögerungen nun kurz vor der endgültigen Aufnahme in die FPR stehen und der Text keinen Hinweis auf eine Beschleunigung dieses „Endpunkt“-Prozesses enthält. Die Verabschiedung dieses Textes wird jedoch ein politisches Signal an die GD SANTE senden, dass das Europäische Parlament und der Rat eine Beseitigung der regulatorischen Hindernisse für das Recycling von Nährstoffen aus tierischen Nebenprodukten anstreben.
Diese „Omnibus“-Verordnung enthält eine Reihe von Änderungen an der EU-Düngemittelverordnung (FPR), der Verordnung über die Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Chemikalien (CLP) sowie der Kosmetikverordnung, die auf Vereinfachung und Straffung abzielen. Bei diesem veröffentlichten „Kompromiss“-Text handelt es sich um den Text, auf den sich die Verhandlungsführer des Europäischen Parlaments und des Europäischen Rates geeinigt haben und der vom Rat gebilligt wurde. Um rechtskräftig zu werden, muss er nun vom Parlament ratifiziert werden (was in der Regel keine weiteren Änderungen zur Folge hat) und von den Juristen der Kommission geprüft werden (was zu einigen Umformulierungen führen kann).
_______________________________
Quellenverweise:
Compromise text of 16th June 2026, validated, validated by Council (Permanent Representatives Committee) 26th June 2026 for a Regulation “amending Regulations (EC) No 1272/2008, (EC) No 1223/2009 and (EU) 2019/1009 as regards simplification of certain requirements and procedures for chemical products”, Interinstitutional File 2025/0531 (COD)
